版权业（发表于版权业）2018年06月25日阅读量：118
光盘复制管理制度和要求详解
黄晓新
在多年的管理实践中，我国逐步形成了一套有中国特色的光盘复制管理制度。这些制度主要的有5项，它们是：光盘复制许可制度、光盘设备的审批制度（光盘复制生产设备的投产验收制度）、复制委托书制度、光盘来源识别码制度、驻厂监督员制度等。
以上5项制度是我国光盘复制管理的主要措施和基本制度。其中光盘复制许可制度、光盘设备的审批制度管“准入”，复制委托书制度、光盘来源识别码制度管“经营合法”，驻厂监督员制度管“监督”，它们是互相依存、相互链接的关系，是一个统一的整体。目的就是要保障复制单位规范经营，不出问题。除此而外，光盘复制管理还有复制生产月报制度、光盘样盘报送制度、复制内容审查制度、复制单位的年检制度等等。
以上这些制度都是通过一系列法规来体现的。我国有关光盘复制管理的法规，有以下几个层面:
1. 国家法律：《宪法》、《刑法》及司法解释、《著作权法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《立法法》、《产品质量法》等。
2. 行政法规：《出版管理条例》（国务院令第343号）、《音像制品管理条例》（国务院令第341号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）等。
3. 部门规章：《音像制品复制管理办法》（新闻出版署令第4号）、《电子出版物管理规定》（新闻出版署令第11号）等。
4. 规范性管理文件：新闻出版总署、商务部、海关总署公告2004年第2号，新闻出版总署、商务部、海关总署公告2005年第1号；新闻出版署2000年11月22日发布《关于加强光盘复制管理若干问题的通知》（新出音〔2000〕1592号）等。
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